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关于印发《衡东县第三次国土调查工作方案》的通知

来源:电子政务办      发布时间:2018-12-20

  • 索引号:000014348/2018-00615
  • 统一登记号:东政办函〔2018〕94号
  • 文  号:东政办函〔2018〕94号
  • 公布时间:2018-12-20
  • 来源:电子政务办
  • 信息时效期:

衡东县人民政府办公室





东政办201894

 

衡东县人民政府办公室

关于印发《衡东县第三次国土调查

工作方案》的通知

 

 

各乡镇人民政府、县直各相关单位:

《衡东县第三次国土调查工作方案》已经衡东县人民政府办公室同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

衡东县人民政府办公室

2018年125  

 

 

 

 

 

 

衡东县第三次国土调查工作方案

 

为贯彻落实国务院、省政府关于第三次国土调查的决策部署,根据《第三次全国土地调查总体方案》《湖南省人民政府关于切实做好第三次土地调查工作的通知》(湘政发〔2018〕14号)《衡阳市人民政府关于做好第三次国土调查工作的通知》(衡政发〔2018〕8号等文件要求,切实做好我县第三次国土调查工作,结合县实际情况,制定本方案。

、目的和任务

(一)调查目的

按照国家、省、市统一技术标准和我县的实际情况,采用先进技术方法,在二调的基础上,全面查清全县范围内的土地利用现状,掌握真实的土地基础数据,实现土地资源基础数据的信息化管理,进一步完善土地调查、监测和统计制度,为政府决策和经济社会发展提供基础支撑。

(二)总体任务

1.查清查实土地底数。全面完成省、市规定的调查任务,查清全县土地利用现状及变化情况、土地权属及变化情况以及土地条件;组织开展耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查,耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价、各类自然保护地范围界线调查等专项调查。立足生态文明体制改革及自然资源管理需求,统筹开展城镇低效用地、农村空心房、开发区土地利用、耕地后备资源、各类自然资源分布情况摸底等相关调查。

2.完善调查管理制度。立足我县实际,探索自然资源调查技术方法,建立最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,打造一套完善缜密的自然资源管理制度。

3. 推动成果共享应用。统一调查标准,推动调查成果在各部门互通互用。强化调查成果深度开发,支撑和服务生态文明体制改革、供给侧结构性改革,乡村振兴战略以及自然资源资产精细化管理。

(三)具体任务

1. 查清土地利用现状和权属

1)农村土地利用现状调查以乡、镇为基本单位,利用国家统一提供的调查底图为基础,参考1:2000基础数据,实地调查每块图斑的地类、位置、范围、面积等利用状况,查清我县耕地、园地、林地、草地、农用地的数量、分布及质量状况,查清城市、建制镇、独立工矿区、村庄、水域及水利设施用地、湿地等各类土地的分布和利用状况。

2)城镇村庄内部土地利用现状调查充分利用地籍调查不动产登记成果,对县城、建制镇、村庄内的土地利用现状开展细化调查,查清城镇村庄内部商服,工业、仓储、住宅、公共管理与公共服务和特殊用地等地类的土地利用现状。

3)土地权属调查结合农村集体土地确权工作,将城镇国用建设用地范围外已完成的集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记、不动产登记成果落实在土地调查成果中,对发生变化的开展补充调查。

2.组织开展专项调查

1)耕地细化调查重点对河道范围内和林区范围内的耕地开展细化调查,分类标注,摸清各类耕地资源家底状况,夯实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护的基础对于我县永久基本农田,进行一次全面的摸底调查,对于现状是建设用地或荒草地裸岩石砾地等未利用地,而图斑上为永久基本农田,按照现状进行调查,统一举证后形成调查报告上报湖南省三调办,并经国家三调办批准后进行更正。

2)批准未建设的建设用地调查将新增建设用地审批界线落实在土地调查成果上,查清批准用地范围内未建设土地的实际利用状况,为持续开展批后监管,促进土地节约集约利用提供基础。

3)耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价在耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价的基础上,将最新的耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价落实到土地利用现状图上,对评价成果进行更新完善。

4)协同开展相关自然资源专项调查在开展土地调查过程中,参考林业、水利等最新调查成果,按照《第三土地调查工作分类》协同推进,同时开展相关自然资源专项调查。

5)相关自然保护地范围界线调查将相关自然保护区管理边界落实到土地利用现状图上,根据相关文件和实地调查,核准相关自然保护地范围界线,掌握相关自然保护地范围内土地的利用类型、分布、面积等状况。

6)城镇低效用地和农村空心房调查结合已有调查成果,通过内外业调查,将城镇低效用地和农村空心房调查成果落实到土地利用现状图上,建立专题图层。

7)开发区、工业(园)区土地利用调查将开发区、工业园区管理边界落实到土地利用现状图上,建立土地利用专题图层,全面掌握开发区、工业园区土地利用状况,为开发区工业园区提高土地利用效益、促进土地节约集约利用指明方向。

8)耕地后备资源调查以第三次土地调查成果为基础,查清可开垦土地(其他草地、内陆滩涂、沼泽地、裸地)和可复垦采矿用地分布、范围、面积,建立耕地后备资源专题图层,为耕地后备资源数据库更新奠定基础。

3.建立土地调查数据库

1)建立土地调查及专题数据库根据国家、省、市统一的数据库标准及建库规范,建立我县土地调查数据库及专题调查数据库,实现对城镇和农村土地利用现状调查成果、权属调查成果、专项用地调查成果和相关自然资源专项调查成果的综合管理,并建立土地调查数据库管理系统,满足数据采集与入库、数据编辑、日常管理、数据输出、数据更新等需求。

2)全面推进调查成果分析评价与共享应用围绕全县自然资源事业和经济社会发展需要,深入分析、全面评价国土调查成果及相关自然资源基础数据,形成并提交专题报告,编制系列专题图件,充分满足各行各业对三调成果的需求。

4.成果汇总

1)数据汇总在土地调查数据库和专题数据库基础上,逐级汇总各级行政区划内的城镇和农村各类土地利用数据及专题数据。

2)成果分析根据第三次国土调查数据,并结合第次国土调查及年度土地变更调查等相关数据,开展土地利用状况分析。对第次国土调查完成以来耕地的数量、质量等级和类别、分布、利用结构及其变化状况进行综合分析;对建制镇、村庄等建设用地情况进行综合分析,评价土地利用节约集约程度;汇总形成各类自然资源数据库,并分别对其范围内的土地利用情况进行综合分析,为生态文明建设、自然资源管理提供基础依据。根据土地调查及分析结果,编制我县第三次国土调查分析报告。

3)数据成果制作与图件编制根据第三次国土调查成果,编制我县土地利用图件、图集和各种专题图件、图集等,面向政府机关、科研机构和社会公众提供不同层级的数据服务,满足各行各业对第三次国土调查成果的需求,最大限度地发挥重大国情国力调查的综合效益。

5.完善土地调查和自然资源调查制度

深入分析第三次国土调查取得的成果和存在的问题,总结提炼我县土地调查的工作组织模式、调查技术方法、质量检查机制、数据保密机制、督查机制、资金使用制度等,形成工作机制顺畅、技术方法可行、质量有保障的土地调查制度。以土地调查制度为基础,探索自然资源调查制度。

、组织实施

(一)组织领导成立衡东县第三次国土调查领导小组由副县长谭志兴任组长,政府办副主任刘丽香县国土资源局局长陈和平任副组长,县发改局民政局财政局、环保局住房城乡建设局乡规划局水利局农业局林业局洣水国家湿地公园管理处统计局农村经营管理中心各乡镇人民政府主要负责人为成员;领导小组下设办公室(设在县国土资源局由国土局副局董春仔同志兼任办公室主任。各乡镇、相关单位要组建相应机构,抓好组织实施加强部门协作,切实增强责任感、使命感和紧迫感,确保各项任务落实。

(二)时间安排第三次国土调查以2019年12月31日为标准时点。具体安排如下:

2018年12月底前,县、乡、村层层部署,召开动员大会,全面落实各级各部门工作责任。完成第三次国土调查工作的招投标工作,确认调查工作队伍。

2019年6月前,充分应用1:2000基础数据,全面推进调查初始库及工作底图生产、外业调查、数据库建设等具体调查工作。

2019年下半年,完成调查成果整理、数据更新、成果核查、成果汇总等工作形成县级第三次国土调查基本数据并报上级汇总。

2020年5月前,完成统一时点数据汇总,形成第三次国土调查数据成果。开展第三次国土调查数据分析、工作总结等工作。

(三)经费保障将第三次国土调查经费列入财政预算,充分保障、按时拨付调查经费,并足额列支工作经费、村民误工补助等相关费用,确保国土调查工作顺利进行。

三、工作要求

1.广泛宣传发动。强化新闻宣传和舆论引导,编制宣传工作方案,丰富宣传形式,用通俗易懂、喜闻乐见的方式,宣传国家三调政策、重要意义技术方法,努力营造县乡负责、群众参与、各方支持的良好氛围。

2.优选服务队伍。参与调查的技术服务队伍必须具备相应资质独立法人资格。要优选技术力量强、管理规范、经验丰富、熟悉本地情况的技术服务队伍要引入第三方机构对调查质量进行监管,实施调查工作全流程监管。

3.深入细致调查。调查机构及其工作人员要严格遵守《土地调查条例》(国务院第518号令)和《土地调查条例实施办法》(国土资源部第45号令)等有关规定及第三次全国国土调查电视电话会议、湖南省第三次全国国土调查电视电话会议精神有关要求,严格执行国家和湖南省统一的技术规程,确保调查成果真实、准确。

4.推进全员参与。充分调动乡镇村组及广大群众工作积极性,逐村逐地块开展调查工作。建立领导干部包干联系制度,及时协调解决重大问题。县三调领导小组成员、国土资源主管部门负责同志、乡镇分管领导要实地参与若干个村的野外核查工作,并对调查成果签字负责。基层国土资源所工作人员、村支两委负责人要逐村逐地块开展野外核查,会同专业技术人员,完成全流程调查工作,确保调查成果高质量。

5.严肃工作纪律。依法依规、公开择优严选调查技术单位,按严格落实保密要求,保护涉密资料和数据;要按时、客观、全面报送调查数据,任何单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得弄虚作假和篡改调查数据;各单位要严守财务纪律和廉政纪律,完善资金管理制度,严格资金使用与监管;纪律、监察部门要加强对数据报送真实性和调查经费使用合理性的跟踪监督,对组织不力、配合不到位的单位和个人严格追责,对创造经验、表现突出的单位和个人予以表彰奖励。

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