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关于印发《衡东县加快推进“互联网+政务服务”工作方案》的通知

来源:衡东县尹楚卉      发布时间:2018-12-20

  • 索引号:000014348/2018-00614
  • 统一登记号:东政办发〔2018〕25号
  • 文  号:东政办发〔2018〕25号
  • 公布时间:2018-12-20
  • 来源:衡东县尹楚卉
  • 信息时效期:

衡东县人民政府办公室文件 

东政办发〔2018〕25

 

关于印发《衡东县加快推进“互联网+政务

服务”工作方案》的通知

各乡镇人民政府、县直有关单位:

《衡东县加快推进 “互联网+政务服务”工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。 

衡东县人民政府办公室

2018年11月16

衡东县加快推进“互联网+政务服务”工作方案

为加快推进全县“互联网+政务服务”工作,充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题,推进“最多跑一次”改革,转变政府职能,创新服务方式,提升服务水平,促进创业创新,让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率根据国务院办公厅印发的《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》(国办发〔201845号)、湖南省人民政府办公厅印发的《湖南省2018“互联网+政务服务”工作方案》(湘政办发〔201864号)、衡阳市政务公开政务服务领导小组印发的《衡阳市“互联网+政务服务”下一步工作安排》(衡公开发〔20181号)等文件精神,结合我县实际特制定本方案。

指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,围绕“五县五化”的发展战略和决胜全面建成小康衡东的目标,以“互联网+政务服务”体系建设为抓手,逐步建成服务标准统一、部门数据互通、业务系统协同、覆盖全县的“互联网+政务服务”一体化平台,切实加快推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”,实现政务服务事项全县标准统一、全流程网上办理,促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同,让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵,共享“互联网+政务服务”发展的红利和成果。

二、总体目标

2018年底,建成全县“互联网+政务服务”平台,并实现与省、市平台对接,确保平台运行安全平稳规范。

2019年,延伸网上办事服务平台至村、社区,配合衡阳市全市大数据中心、统一行政执法监管平台,建设城市服务APP

2020年底前,实现互联网与政务服务深度融合,建成与国省联动、部门协同、级统筹、一网办理的互联网+政务服务体系,政务服务事项全部进驻实体政务大厅(含基层便民服务中心)。

重点工作

(一)完善电子政务机房和网络建设

完善政府中心网络机房,做好相关升级和安全建设。政府部门机房、专网、计算资源、存储资源和基础数据库及基础应用资源按要求分期分批整合至全市政务云平台实现政务数据共享交换开放应用,为决策提供支撑今后政府部门原则上不再新建、扩建机房、专网计算资源、存储资源和基础数据库及基础应用系统2019年底前实现县、乡、村(社区)电子政务外网全面覆盖。

    (二)全面构建“互联网+政务服务”一体化平台

1.建设网上办事服务平台。为解决企业群众办事“最多跑一次”依托政府门户网站,整合政务服务资源与数据,构建便捷的、国省市互联互通的一体化服务平台,形成统一的服务入口,完善“互联网+政务服务”相关体系,实现一站式服务,做到政务服务事项统一申请、统一受理、统一反馈和全流程监督。2018年底前,完成市级平台延伸至县区、乡镇两级,实现政务服务事项网上可办率不低于60%,重点领域和高频事项网上可办不低于30项。2019年底前,政务服务事项网上可办率不低于70%,重点领域和高频事项网上可办不低于100。同时按照市政府的安排,抓好我县“电子证照应用”试点工作。

2.拓展完善12345”诉求服务平台。为解决群众诉求响应“一个号码”,依托现有“12345”热线服务平台,整合群众通过电话、网络对各级各部门的咨询、投诉举报平台,按照“统一接收、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”工作机制,打造全县12345诉求服务平台,做到群众诉求一个号码一次解决。

3.建设政务服务移动应用平台。推动政务服务向“两微一端”等延伸拓展,为群众提供多样性、多渠道、便利化服务。2019年底前,推广应用城市服务APP,建设“互联网+政务服务”微信公众号,为推动信息公开、政务服务、政民互动等政务服务事项融为一体提供移动端服务。

(三)加快推进实体政务大厅与网上服务平台升级融合

1.推动实体大厅“多门”变“一门”。优化提升政务服务大厅“一站式”功能,完善综合性政务大厅集中服务模式,推动本行政区域办理的政务服务事项纳入综合性政务大厅或便民服务中心集中办理,切实推动“一窗”分类受理,实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。2018年底前,政务服务事项“一门”进驻综合性实体政务大厅比例不低于70%,“一窗”分类受理不低于60%2019年底,除因安全等特殊原因外,原则上不再保留各级政府部门单独设立的服务大厅,所有政务服务事项应进必进,“一窗”分类受理不低于70%,逐步实现政务服务事项就近能办、同城通办、异地可办、一站式办结的全县无差异化政务服务。

2.推动线上线下集成融合。依托网上办事服务平台,实时汇入网上申报、排队预约、现场排队叫号、服务评价、事项受理、审批(审查)结果和审批证照等信息,应用统一身份认证,统一网上支付、统一物流配送、短信验证、智能生物识别和电子印章等技术,实现线上线下功能互补、无缝衔接、全过程留痕,为企业和群众办事线下“只进一扇门”提供有力支撑。推行“一窗式”集成服务改革,在政务服务中心办事大厅建立“前台综合或分类受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式,实现受理、审批、监管分离。

3.加强政务实体大厅规范化建设。推进实体政务大厅规范化、标准化建设,不断提升政务服务中心管理服务水平,完成智能大厅建设和覆盖,推行24小时无人值守自助服务终端使用,方便办事群众查询及申办业务。

(四)优化再造政务服务

1.规范政务服务事项目录。依据法定职能全面梳理行政机关、公共企事业单位直接面向社会公众提供的具体办事服务事项,完善政务服务事项目录清单。对列入目录的每个事项编制办事指南,列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项等。除办事指南明确的条件外,不得自行增加办事要求。以企业和群众办事“少跑腿”为目标,推进审批服务便民化“马上办、网上办、就近办、一次办”的要求,梳理相应的“四办”目录。2018年底前通过本级政府门户网站集中修改公开发布,并实时更新、动态管理。

2.优化政务服务事项流程。进一步优化简化事项申请、受理、审查、决定、送达等流程。凡是能通过网络共享复用的材料,不得要求企业和群众重复提交;凡是能通过网络核验的信息,不得要求其他单位重复提供;凡是能实现网上办理的事项,不得要求必须到现场办理;凡没有法律法规依据的审批环节一律取消。推进办事材料目录化、标准化、电子化,开展在线填报、在线提交和在线审查,建立网上预审机制,开展网上验证核对,避免重复提交材料和循环证明。涉及多个部门的事项,推广多业务申请表信息复用,实行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结。以与企业生产经营、群众生产生活密切相关的重点领域和办理量大的高频事项为重点,通过优化办事系统、简化办事材料、精简办事环节,让更多政务服务事项“最多跑一次”。     

3.推进基层“最后一公里”延伸。按照“马上办、网上办、就近办、一次办”的要求,加强乡镇便民服务中心、村(社区)代办点建设,推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口全面向基层延伸,打造基层“一站式”综合便民服务平台,重点围绕劳动就业、社会保险、社会救助、扶贫脱贫等领域,开展上门办理、免费代办等,进一步提高基层响应群众诉求和为民服务的能力,推动实现“最多跑一次”社区、乡村全覆盖。

(五)完善大数据工作

1.完善政务信息资源目录体系。依托市级大数据中心,完善以公民身份号码、法人信用代码作为唯一标识,构建和对接基础数据库(人口库、法人库、地理空间库、社会信用库和电子证照库)、各类政务服务主题数据库为主的基础信息资源体系,制定相关体系标准、数据标准,并依托标准逐步对沉淀的共享数据进行比对、清洗。持续完善数据资源目录,动态更新政务数据资源,不断提升数据质量,扩大共享覆盖面,提高服务可用性。完善数据共享责任清单机制,进一步明确各部门共享责任,加强数据共享服务运行监测,有效保障政务数据资源的开放和应用。

2.做好政务数据共享交换工作。强化统一平台功能、完善管理规范,使其具备跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据调度能力。按照“统一受理、平台授权”的原则,建立数据共享授权机制。对于无条件共享且服务接口不需要管控参数的数据,由平台直接提供;对于有条件共享,或者无条件共享但服务接口需要管控参数的数据,由平台推送给部门受理。建立限期反馈机制,对于数据需求申请,平台管理部门应于2个工作日内完成申请规范性审查,并通过平台回复受理意见,不予受理的应回复原因;由平台直接提供的数据,应于受理后3个工作日内提供;由部门受理的数据,数据提供部门应在受理后7个工作日内完成审批向共享平台提供数据,10个工作日由平台管理部门为需求部门开通使用。

3.做好政务信息系统改造对接。按照谁建设系统、谁负责对接的原则,各级政务部门要加快改造自有的跨层级垂直业务信息系统,并与“互联网+政务服务”一体化平台对接,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务数据互联互通,避免数据和业务“两张皮”,减少在不同系统中重复录入,提高基层窗口工作效率。

4.推进数据共享开放应用。利用市级数据共享门户,提供政务服务信息资源目录的检索、定位和展示,提供信息资源服务申请、审核、授权的入口,支持以数据接口、服务接口等方式提供共享数据、基础库数据以及公共应用信息给有需要的部门使用,同时在门户网站上公布各部门共享交换情况。通过数据分析工具实现政务服务主题建模,并将数据分析结果通过可视化的方式展现,提供数据概览、区域对比、行业态势、社会民生、走势预测等功能。

(六)加强网络和信息安全保护

加强互联网+政务服务体系相关人员安全教育,定期开展针对性的培训。根据谁主管谁负责、谁应用谁负责、谁运行谁负责的原则,明确部门职责,落实监管责任。监管部门要健全安全管理制度,开展等级保护定级备案、等级测评等工作,建立各方协同配合的信息安全防范、监测、通报、响应和处置机制;建立网络信息安全的主体责任制,对发生重大网络信息安全事件而未履行主体责任的单位和个人按照有关规定追究责任。加强信息容灾备份系统建设,提高预警、控制和应急处理技术能力,有效防范安全风险;强化网络安全监测和通报预警,提前制定各类预案,及时处置重大网络安全事故;加强云计算服务网络、大数据资源库安全防护管理,加大云计算服务、大数据存储安全评估力度;加强政府网站的集约化建设,将没有技术和人力保障的网站向上级政府迁移,通过集中建设、集中管理强化风险监控;加强各级政府应用系统信息安全建设,健全互联网+政务服务安全保障体系。

组织保障

加快推进“互联网+政务服务”是贯彻落实国省市决策部署,把简政放权、放管结合、优化服务改革推向深入的关键环节,是促进政府职能转变的重要内容。各乡镇各相关单位要切实增强责任感、使命感和紧迫感,确保各项任务落实。

(一)加强组织领导。成立以县长徐志毅任组长,常务副县长丁秋文任副组长、县政府副县长颜亚华任常务副组长,县政府有关单位行政主要负责人为成员的工作领导小组,统筹推进“互联网+政务服务”工作。领导小组下设办公室(设在县电子政务办,负责牵头“互联网+政务服务”工作,搭建政务信息资源基础数据库,实现业务系统与政务服务平台互联互通、资源共享。县编办(县审改办)负责牵头做好权力清单、公共服务事项目录梳理,公布“最多跑一次”事项清单。县政务服务中心负责精简优化服务流程,推进县“互联网+政务服务”平台应用。县政府督查室负责推进“互联网+政务服务”督查工作。各级各有单位主要负责人对“互联网+政务服务”工作要亲自部署,并明确一名班子成员具体分管,一个股室主要负责具体落实。

(二)加大经费投入。县财政加大经费支持力度,将“互联网+政务服务”一体化平台、政府门户网站、政务服务实体中心和村(社区)便民服务点以及优化网上服务流程等建设和运行维护费用纳入各级财政预算予以保障,其中网上办事服务平台和信息资源共享交换平台实行“市级统一招投标、市县两级财政分担费用”的方式投入。

(三)强化考核监督。“互联网+政务服务”工作纳入县委县政府绩效考核体系,加大考核权重,列入重点督查事项,定期检查通报工作进展和成效。充分发挥专家评议、第三方评估、群众评议等作用,通过模拟办事、随机抽查等方式,深入了解服务情况,汇聚众智改进服务。在政府门户网站设立曝光纠错栏目,畅通群众投诉举报渠道,及时解决群众反映在办事过程中遇到的困难和问题,反馈处理结果。完善正向激励机制,对综合评价高、实际效果好的单位和个人按照有关规定予以表彰奖励;建立健全问责机制,对工作开展不力的予以通报,对不作为、乱作为、慢作为,损害群众合法权益的依法依规进行问责。

(四)加强培训推广。建立健全培训机制,将“互联网+政务服务”工作纳入干部教育培训体系,定期组织开展培训。把面向公众办事服务作为公职人员培训的重要内容,提高服务意识、业务能力和办事效率。加强专业人才培养,做好宣传推广和引导,方便更多群众通过网络获取政务服务,提高“互联网+政务服务”的社会认知度和群众认同感。通过新闻媒体、新媒体等各种形式,加强“互联网+政务服务”的宣传,积极引导公众和企业通过互联网办理行政审批和服务事项。


附件:衡东县加快推进“互联网+政务服务”重点任务分工表


附件 

衡东县加快推进“互联网+政务服务”重点任务分工表

 

序号

工作任务

工作目标

落实单位

完成时间

1

完善电子政务机房和网络建设

统一网络、统一机房

实现县、乡、村(社区)三级电子政务外网全面覆盖。

县电子政务办

2019年底

完善政府中心网络机房,做好相关升级和安全建设,

2018年底

逐步推进部门机房、专网、计算资源、存储资源和基础数据库及基础应用系统整合上市电子政务云。

2020年底

2

全面构建“互联网+政务服务”一体化平台

建设网上办事服务平台

建设网上政务服务平台,整合市县两级政务服务资源与数据,统一服务入口。

县电子政务办

2018年底

做好衡东县电子证照应用试点工作

县电子政务办

2018年底

实现市级平台延伸至县、乡镇两级,县级政务服务事项网上可办率和“一窗”类受理不低于60%

县电子政务办

2018年底

县级政务服务事项网上可办率和一窗分类受理不低于70%

县电子政务办
县政务服务中心

2019年底

拓展完善12345诉求服务平台

政务热线升级及与省市数据对接。

县电子政务办

2018年底

运用大数据挖掘分析,建成诉求分析平台,为领导决策提供支撑保障。

县电子政务办

2019年底

建设政务服务移动应用平台

推动政务服务向“两微一端”等延伸拓展,为群众提供多样性、多渠道、便利化服务。2019年底前,推广应用城市服务APP,建设“互联网+政务服务”微信公众号,为推动信息公开、政务服务、政民互动等政务服务事项融为一体提供移动端服务

县电子政务办

2019年底

3

加快推进实体政务大厅与网上服务平台升级融合

推动实体大厅“多门”变“一门”

县级政务服务事项“一门”进驻实体政务大厅比例不低于70%。

县政务服务中心
县电子政务办

2018年底

逐步实现政务服务事项就近能办、同城通办、异地可办、一站式办结的全县无差异化政务服务。

2020年底

推动线上线下集成融合

推进“只进一扇门”“一窗式”集成服务改革。

县政务服务中心
县电子政务办

2020年底

加强政务实体大厅规范化建设

完成智能大厅建设和覆盖,推行24小时无人值守自助服务终端使用。

县政务服务中心
县电子政务办

2020年底

4

优化再造政务服务

规范政务服务事项目录

通过本级政府门户网站集中修改公开发布,并实时更新、动态管理。

县编办(审改办)

2018年11月底

优化政务服务事项流程。

优化办事系统、简化办事材料、精简办事环节,让更多政务服务事项“最多跑一次”。

县政务服务中心

2018年底

推进基层“最后一公里”延伸。

加强乡镇便民服务中心、村(社区)代办点建设,推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口全面向基层延伸,打造基层“一站式”综合便民服务平台

县政务服务中心
县电子政务办

2020年底

5

完善大数据工作

完善政务信息资源目录体系

县电子政务办

2018年底

做好政务数据共享交换工作

2018年底

做好政务信息系统改造对接

县直各部门

2019年底

推进数据共享开放应用 

县直各部门

2020年底

6

加强网络和信息安全保护

加强“互联网+政务服务”培训。加强“互联网+政务服务”体系相关人员安全教育,定期开展针对性的培训。加强信息容灾备份系统建设,提高预警、控制和应急处理技术能力。

县委网信办
县电子政务办

每年

7

明确经费保障

县财政加大经费支持力度,结合实际统筹使用各类信息化建设专项资金,加大对该项工作的投入。

县财政局

每年

8

出台标准规范

出台互联网+政务服务相关标准规范,加强政府网站和应用系统信息安全建设和运维管理。

县电子政务办

2019年底

9

强化考核监督

负责推进互联网+政务服务督查工作。

县政府督查室

每年

各级各部门落实互联网+政务服务工作。

县直各部门

每年

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主办:衡东县人民政府  承办:衡东县电子政务管理办公室

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